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    深化農業供給側結構性改革路徑 摸索與研究仍勢在必行
    發布時間:2021-4-22 10:42:28      點擊次數:276

    深入推進農業供給側結構性改革是2017年的主要工作。在這一年里,農業供給側結構性改革不斷取得實質性進展和新成效,不僅緩解了短期矛盾和問題,而且為農業農村經濟發展中長期累積性矛盾和難題的解決提供了新方向、新思路。但同時我們也要看到,新形勢下農業供給側結構性改革的任務依然呈現出“負擔重,難度大,頭緒多”的特點,深化農業供給側結構性改革路徑的摸索與研究仍勢在必行。

    深入推進農業供給側結構性改革,關鍵要以解決現代農業發展面臨的突出問題和做強國內農業為導向,繼續圍繞國內農業生產能力優化為導向,繼續圍繞農產品物流和儲備供給體系建設著力,圍繞現代農業供給體系、經營體系和產業體系的投融資著力,圍繞解決我國農產品成本偏高和農產品競爭力偏弱問題著力。

    優化農業結構

    農業供給側結構改革是為了鞏固國家的糧食底線,不能危機國家產業,這就需要進一步優化農產品品種結構和區域布局。為此,要對我國農業空間布局進行調整,建設好糧食功能區和主要農產品保護區。一是要強化扶持引導,建設新型農業經營體系。發揮新型經營主體的凝聚帶動作用,突破農民分散經營、效率低下、盲目生產、風險大收益小的難題。以新型經營主體為帶動,促進土地規?;洜I和農業產業結構調整,大力發展設施農業,不斷促進農業增效、農民增收。二是要發揮各地由市場力量和資源稟賦決定的競爭優勢,大力發展特色優勢農產品生產,使農產品特而專、新而奇、精而美。同時理順現有補貼政策,充分發揮好農業補貼在綠色發展方面發揮作用,激勵地方更好地運用補貼手段為當地農業結構調整優化服務。

    加大農產品價格形成機制改革和糧食等重要農產品收儲制度改革

    進一步擴大以低收購價范圍,拉開不同品種以低收購價的差距,充分發揮價格在資源配置中的決定性作用,更好地使用價補分離手段,推進農業標準化,確定合理儲備規模,完善農產品市場調控,促進農產品市場穩定。要主動推動品牌建設,設定嚴格的標準。地方政府應重新調整科技創新資源配置,樹立農產品品牌意識,拓寬農產品品牌的傳播途徑,出臺并加大對縣域農業品牌的獎勵政策。為農業供給提供不同的科技支撐,提升農業比較優勢。

    深化涉農投融資體制機制改革

    要以財政支農體制改革為突破口,進一步融合涉農財政資金,增加終使用者自主實施權。加大財政對農業的直接投入,發揮財政吸引金融資本和社會資本投入“三農”領域的杠桿作用,切實解決農民貸款難、貸款貴和農業農村發展投入不足的問題,提高財政支農效能。涉農金融機構也是農業供給側改革的重要參與者,要主動探索降低農業融資風險的管理制度和手段,抓住農業財政投入機制轉變契機,多方式、多途徑投資農業。

    一是要發揮農業機械社會化服務作用,調整農業購置補貼政策,減少無效農機購買,降低農機作業成本,充分發揮農機代替勞動力作用。二是要繼續深化農村土地改革,鼓勵多種形式流轉農民承包地發展適度規模經營,引導承包地流轉價格形成,建立農村土地要素報酬合理分配制度,把農業的無效成本切實降下來。同時實施創新驅動,建立農產品產銷銜接的新模式。大力發展訂單農業,引入“互聯網+”元素,創造性地開展“認養農業”,利用微信等自媒體平臺,通過“紅包”轉贈分離,實施稻田網上認養。

    設計新機制實施新政策

    優化農業結構調整,挖掘農業發展潛力,拓展農業發展空間,提高農業附加值,不斷探索出產量效率、產品生產、資源節約、環境良好的現代農業發展道路??蓞f同推進農業產業化經營和農村一、二、三產業融合發展,打造宜居鄉村環境優勢和具有地域特色的農業產業優勢,實施“農業+”戰略,推進“農業+旅游”“農業+民宿”“農業+休閑”等新型組合模式,大力推進都市農業、創意農業、休閑農業等新興產業。讓新生的農業產業成為現代農業發展的力量,讓普通農戶能夠分享改革發展紅利,帶動更多的貧困戶脫貧致富。


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